天堂不撤守：陳長文》「黨產歸零」不是沒收黨產
2016/9/4
民進黨挾完全執政之勢，對憲法無謙卑之念，
強行通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，
以法律作為政治清算工具，為民主法治埋下不安種子，
至少有三大問題：
第一，歷史面，條例借鏡東德處理共產黨經驗。
國民黨貢獻不可抹滅，其功過程度及時空背景與東德共黨豈能並論？
第二，規範面，條例無疑是有違憲爭議的苛法。
條例定義為「以違反政黨本質或其他悖於民主法治原則的方式取得之財產」，
並「推定」除了「黨費、政治獻金、競選經費捐贈、選舉補助款」來源外，
皆屬不當黨產。
一旦被委員會「推定為不當黨產」，國民黨就要自證每一文錢「無不當」。
但60～70年來的收支單據或已銷毀，而早年契約、財務憑證也恐丟失，
這將使得時間過久而無法舉證的合法黨產也變不當，形同「變相沒收」。
第三，人事面，不當黨產處理委員會的組成不夠超然獨立。
筆者建議：
一、條例顯有違憲之虞，應暫緩委員會運作，並研議修法；
二、委員會（包括主委）組成需超然中立，委員會運作務必戒慎恐懼，
每遇違憲疑慮即由行政院聲請釋憲；
三、體認「黨產處理」是法律也是政治問題，是協助政黨轉型新生而非「消滅」在野黨。
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