王健壯／蔡英文不能搞烽火內政

王健壯／蔡英文不能搞烽火內政

2016-11-20

http://udn.com/news/story/7340/2117238

蔡英文凡事親力親為，以至於她的決策經常會「繞過」相關權責機關，視政府設官分職於不顧。

新南向辦公室設在總統府，繞過經濟部；

一例一休由總統決策協調會報拍板，繞過勞動部；

年金改革主導權在總統府，繞過考銓機關；

司法改革委員會由總統召集，繞過司法院，

這些都是蔡英文集權總統府的例證。

但總統決定繞過權責機關而作決策，通常要有兩個前提：

其一，事屬緊急必須從權；

其二，權責機關無能決策，不得不補位代行。

但若屬後者，何以不更換人事？

若屬前者，也不應違背權力分立與分治原則，否則，繞過權責機關的決策模式，祇能解釋是總統侵官又侵權。

蔡英文在施政上親力親為，當然是想證明她要有所積極作為。但親力親為也許是她的人格優點，卻是領導人的缺點。

以司法改革為例，她祇要做到兩件事即可表現她的改革決心：其一，任命有改革意識的司法首長；

其二，要求內閣與國會黨團制定有改革意識的法律，又何須她跨越憲法紅線領軍改革，而讓司法院長繼行政院長後，也變成了總統的另一個執行長？